燕市在燕省中的地位有点尴尬。说难听一点就是没历史没文化， 是由几个小村庄发展而成的城市， 不过几十年的历史， 而且百分之八十以上是外来人口， 没有本土文化， 也没有形成自己特有的地方特色， 甚至还面临着被其他地市超越的尴尬， 燕市， 空有省会城市的桂冠， 却是一个经济不突出、文化没特色、整体没亮点的二线城市。

甚至在有些人眼中， 燕市徒有虚名， 连副省级城市都不够格！

恐怕在燕市市委市政府和省委省政府眼中， 燕市也是一个挥之不去的心病。

在高成松落马之后， 曾经有一段时间， 整个燕省的政治氛围十分紧张， 就连燕市也是风声鹤唳， 而恰恰在那个时候， 京城有一个记者写了一篇综合分析燕市的文章， 将燕市形成为一座忧伤的城市——以理性的目光审视燕市， 是因为都市化进程和以人为主体的内涵培育不同步、城市二元结构调整的困顿以及经济活力的衰落、省会首位度被其他城市步步威逼的窘迫而痛苦。凡此种种均困扰着这座年轻的城市， 影响着栖息在此的子民们。让他们感到抑郁和不安……

实际上， 让燕市人抑郁和不安的不仅仅是因为城市的定位不明， 还有政治上的风雨飘摇。

因为受高成松案件的影响， 再加上燕市许多高官因此而被被贬职或调离， 让整个城市都隐隐作痛。曾经一度提上日程的关於燕市城市定位的一系列讨论也因此而中断， 而且一中断就是一年多。

燕市再一次错失了一次发展的良机。

现在时间已经到了2002年末， 到明年， 国内又将迎来一次重大的变革， 不仅仅是最高层的换届， 还有国务院改革， 以及经济结构调整的全面推广， 燕省和燕市能不能借助此次机遇站立潮头， 完成一次蜕变， 将关系到以后燕市若干年的发展和机遇。

其实燕市已经意识到了自身问题， 不过要等了七八年以后才开始具体实施， 已经晚了许多。夏想既然有了先见之明， 就有必要也有责任提前让燕市进入快车道， 抢占先机。

因为现在燕市已经具备了这种条件。

陈风没有被高成松整倒， 燕市的政局得以平衡过度， 又有了胡增周担任市长。胡增周性格平和， 入主市政府以来， 一直步伐比较稳健， 而且现在燕省的政局也达到了最佳平稳时期， 可以说有了大步前进的政治气候。

而下一步要大力推广的产业结构调整就是可以借助的东风， 燕市如果再不抓住此次机会， 就太可惜了， 况且夏想自认与陈风和胡增周都能说上话。而且胡增周也有想要施展抱负的雄心， 就算陈风的态度消极一些， 相信在他的大力促进之下， 在胡增周的力挺之下， 陈风也会是有限支持的态度。

夏想将燕市定位为阳光城市。

阳光城市的定位是阳光、活力和年轻， 因为阳光， 所以就要在生态和居住两方面下功夫。因为活力， 就要在招商引资方面拓宽思路， 摆脱被人称之为"左市”的尴尬。因为年轻， 燕市就有了潜力， 也就有了发展成为有影响力的大都市的可能。

燕市被人称为"左市”的说法由来已久。

相对於南方城市甚至於省内城市， 燕市的所有制结构调整至少慢了半拍， 影响了城市经济活力。而此前当地民营企业老板们对燕市关於非公经济发展的体制、观念、政策障碍形象地称之为"左市”， 意思是观念保守而落后， 思想偏左。这种来自政策面的影响就是非公有制经济发展因为没有土壤、少有阳光而错过了最佳的生长期， 造成了现在本地小老板众多， 真正规模经营、在国内有影响力的私企寥若晨星的现实——甚至於发生对外来或本地私营业主的歧视和迫害， 例如佳诚实业老总被迫外逃， 开元老板被关押长达100天之久的恶件。

幸好陈风没有被高成松陷害入狱， 相比接任的市长， 陈风还算开明多了。而胡增周也比原来时空中的市长更有所作为。能力也强了不少。

夏想的想法是， 在他明年3月份被借调到外经贸部之前， 要将燕市的增设新区和开工建设环城水系一事， 敲定下来， 由此， 才能施展他心目中的蓝图。

夏想开车到了市委， 先到楼上找到了陈风， 将可行性报告提交给了陈风。陈风也没客气， 冲夏想一点头:"自己坐。”说完， 就低头看了起来。

看了有十几分锺的样子， 陈风抬起头来， 意味深长地笑了:"小夏， 不得不说你的思路很开阔， 设想也很大胆， 就我本人来说， 还是持支持的态度。但有两点不明白之处， 你得跟我说实话。”

夏想立刻恭敬地笑道:"在陈书记面前， 我从来没有假话。”

"别跟我说漂亮话， 没用。”陈风笑骂了一句， 又说， "环城水系的说法， 你上次就对我提过， 我当时也觉得可行， 燕市缺少泄洪渠， 一旦发生特大暴雨容易发生洪灾， 环城水系既可以改善燕市的环境， 也可以在紧要时候充当泄洪渠， 另外从旅游的角度考虑， 也是一项创举。尽管前期投入巨大。但和森林公园一样， 不怕没有投资商投资， 也不怕没有经济效益。”

"是， 陈书记高瞻远瞩， 看到了事情的关键之处， 一针见血。”夏想立刻奉送一记免费马屁。

陈风摆摆手， 抽了一支烟， 接着说道:"环城水系的建设， 我也和胡市长讨论过这个问题， 我们的看法比较一致， 就是可行， 正好燕市成了第二批试点城市， 胡市长也正准备将环城水系提上日程， 相信一上常委会讨论就会通过， 没什么阻力。但增设新区一事， 步子有点太大了。市里有我和增周出面协调， 其他常委也没有太大的反对意见， 毕竟是对燕市大大有利的事情， 有一个最大的麻烦就是， 就算省里会批准， 市里开始推动新区的成立和建设， 但政策推行容易， 招商引资却难。没有企业入主， 没有人气， 难道划一块地皮就能成立一个新的下马区?”

陈风提出的问题尽管尖锐， 但确实是建设新区的真正的难度所在， 规划中的新区， 三五年内要容纳50万人口， 要兴建无数的大型中心建筑， 市政府自然会拿出一部分投资， 但大部分资金还是需要引进， 关键是要有企业入驻， 有投资商兴建各种基础设施。否则形成政策容易， 没人捧场， 只支起一个空架子的话， 还是一个笑话。

可以说陈风很聪明地将最大的难题交给了夏想。

在夏想面前， 陈风也不讲究什么说话的技巧， 直截了当地说道:"增设新区是好事， 燕市也会有不小的阻力， 而且提交到省里， 也会有不少争论， 这些你都不用操心， 由我和增周出面应付就可以了……”

话说了一半， 后面没有说出的话其实才是陈风想要表达的重点， 也是最大的困难所在。

夏想自然听明白了陈风的言外之意， 市里通过增设新区的建议并不难， 省里也不难， 就算到国务院备案也容易， 但问题的最大难处在於， 增设新区容易， 如果以后新区徒有虚名， 成了面子工程， 市里丢面子， 省里也面上无光。

只要夏想解决了新区建成以后的投资问题， 就一切不成问题。如果没有投资， 一切就是空谈。

夏想知道想要成就他的梦想， 就必须说服陈风， 而且还要有足够的说服力才行。

夏想的一个最大的优点就是不打无准备之仗， 他提议增设新区， 也不是只管点火不管放炮， 而是正等着陈风有此一问。陈风问了他意料之中的问题就证明了一点， 陈风是真心想要推动增设新区。